Η Μερόπη Τζούφη
«Η κυβέρνηση της ΝΔ, με το νομοσχέδιο για το εκλογικό σύστημα της τοπικής αυτοδιοίκησης, δοκιμάζει προκλητικά την ποιότητα της Δημοκρατίας», τόνισε από το βήμα της Βουλής η Μερόπη Τζούφη.
Η βουλευτής Ιωαννίνων του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ κατηγόρησε την κυβέρνηση για παραβίαση της ισοδυναμίας της ψήφου, αποκλεισμό των μικρότερων παρατάξεων και αποδυνάμωση των συμβουλίων, στοχεύοντας στην υποταγή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην κεντρική διοίκηση και την κυβέρνηση. Στο πλαίσιο αυτό, υπενθύμισε πως η απλή αναλογική αποτελούσε διαχρονικό αίτημα των τοπικών κοινωνιών, ενώ το εκλογικό σύστημα της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ, σε συνδυασμό με τις προσλήψεις στους ΟΤΑ και τα χρηματοδοτικά εργαλεία του προγράμματος ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ, έδωσαν «ανάσα» στην τοπική αυτοδιοίκηση, σε όλη την έκταση της ελληνικής περιφέρειας.
Απευθυνόμενη στον υπουργό Εσωτερικών Μάκη Βορίδη επεσήμανε ότι «γυρίζεται τη χώρα στη γκρίζα εποχή που η Δημοκρατία υποτιμούνταν συστηματικά από τα μικροκομματικά συμφέροντα», ενώ υπογράμμισε πως με το νομοσχέδιο «χάνεται κάθε κουλτούρα συλλογικότητας, ενισχύεται η κομματικοποίηση και υπονομεύεται η αντιπροσωπευτική συμμετοχή και εκπροσώπηση».
Μιλώντας πιο ειδικά για την περιοχή των Ιωαννίνων ανέφερε: «Στο Νομό Ιωαννίνων έχουμε 370 Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και 8 Δήμους. Η κυβέρνηση, με το όριο των 300 κατοίκων που θέτει για την εκλογή Τοπικών Συμβουλίων, στερεί το δικαίωμα από 258 μεγάλες, ακριτικές, ακόμα και ιστορικές κοινότητες να εκπροσωπούνται στα όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης». Κλείνοντας, σημείωσε πως διαχρονικά η ΝΔ έχει ροπή προς τον αυταρχισμό, ποδοπατώντας το κυρίαρχο πρόταγμα της μεταπολίτευσης για περισσότερη δημοκρατία και κοινωνική δικαιοσύνη. «Σήμερα, βασικός πυλώνας της κυβέρνησης Μητσοτάκη είναι η αστυνομοκρατία, η καταστολή και η πειθαρχία», ανέφερε χαρακτηριστικά και υπογράμμισε πως «το όραμα της ΝΔ για την οικονομία και την κοινωνία είναι αλλεργικό στις δημοκρατικές διαδικασίες. Για το λόγο αυτό δε διστάζει να θεσπίσει και το πιο αντιδημοκρατικό εκλογικό σύστημα στην αυτοδιοικητική ιστορία της χώρας».
Ο Βασίλης Γιόγιακας
«Αποκαθιστούμε τη δυνατότητα των κορυφαίων συλλογικών οργάνων της Αυτοδιοίκησης να λειτουργήσουν πιο αποτελεσματικά, πιο γρήγορα, πιο ευέλικτα, να επιτρέψουν στους συνδυασμούς που επέλεξε η πλειοψηφία των πολιτών να κάνουν πράξη αυτά για τα οποία ψηφίστηκαν, και να κριθούν γι’ αυτά», τόνισε ο Βασίλης Γιόγιακας κατά την ομιλία του στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών για τις εκλογές των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Στο νομοσχέδιο θεσπίζεται, μεταξύ άλλων, το 43% συν μια ψήφο ως το ελάχιστο ποσοστό για να κερδίσει ένας συνδυασμός σε δημοτικές ή περιφερειακές εκλογές και τα 3/5 των εδρών στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια για τους συνδυασμούς που θα υπερβούν το ποσοστό αυτό και μέχρι το 60%.
Αναφερόμενος στον αυτοδιοικητικό νόμο της προηγούμενης κυβέρνησης ο βουλευτής Θεσπρωτίας της ΝΔ σημείωσε ότι δεν είχε σκοπό να ενδυναμώσει την αυτοδιοίκηση και τη φωνή των τοπικών κοινωνιών και εξυπηρετούσε μόνο τη δημιουργία θυλάκων εξουσίας του ΣΥΡΙΖΑ, σε βάρος της λειτουργίας των αυτοδιοικητικών θεσμών. Υπογράμμισε επίσης ότι ο νέος νόμος είναι κομμάτι μιας ευρύτερης μεταρρύθμισης με σκοπό να δοθούν περισσότερες αρμοδιότητες και πόροι στην αυτοδιοίκηση. «Κάνουμε αυτό που η προηγούμενη κυβέρνηση δεν μπόρεσε ή δεν τόλμησε να επιχειρήσει. Και ξεκινάμε σήμερα, τελειώνοντας με πειραματισμούς που πλήγωσαν την αυτοδιοίκηση και που πλήρωσαν οι τοπικές κοινωνίες!», είπε χαρακτηριστικά ο Βασίλης Γιόγιακας στο κλείσιμο της ομιλίας του
]]>Κατά τη συζήτηση με τα μέλη των τοπικών συμβουλίων σε Ιωάννινα, Πέραμα και Αμπελία, κύριο θέμα αποτέλεσε ο νέος εκλογικός νόμος που προωθεί η κυβέρνηση για την τοπική αυτοδιοίκηση. Όπως αναφέρει η βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ, η πρόθεση της ΝΔ να καταργήσει συλλογικά όργανα, να μειώσει τις έδρες των δημοτικών συμβούλων, να αυξήσει τα παράβολα των υποψηφίων και να κλείσει το δρόμο στην εκλογική κάθοδο λαϊκών παρατάξεων, αποτελούν ενδεικτικές διατάξεις που φανερώνουν τον αντιδημοκρατικό χαρακτήρα του νέου εκλογικού νόμου.
Κοινή διαπίστωση, συνεχίζει, αποτέλεσε ότι με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, αποδυναμώνεται πλήρως η αυτοτελής λειτουργία των τοπικών κοινοτήτων. Ενδεικτικά για το Νομό Ιωαννίνων, το νέο εκλογικό σύστημα προβλέπει πως μόλις το 1/3 των κοινοτήτων θα δικαιούνται να εκλέξουν Τοπικά Συμβούλια, ενώ τα 2/3 θα μπορούν να εκλέγουν μόνο έναν πρόεδρο.
Τόσο η βουλευτής Ιωαννίνων όσο και ο επικεφαλής της δημοτικής παράταξης υπογράμμισαν πως η απλή αναλογική και ο εκλογικός νόμος της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ για την τοπική αυτοδιοίκηση επέτρεψε σε χιλιάδες πολίτες, ιδίως νέους, να ασχοληθούν με τα κοινά και να συμμετάσχουν ενεργά στις τοπικές υποθέσεις, χωρίς να είναι απαραίτητη η «πρόσδεσή» τους στους συνδυασμούς των υποψηφίων Δημάρχων.
Ταυτόχρονα, τόνισαν πως με νομοθετικές παρεμβάσεις και διάθεση πόρων, κυρίως μέσω του προγράμματος «Φιλόδημος», πραγματοποιήθηκαν έργα σε κάθε γωνιά της χώρας, συμβάλλοντας στην αξιοπρεπή διαβίωση όλων όσων ζουν στην ελληνική περιφέρεια. Στο πλαίσιο αυτό, η βουλευτής Ιωαννίνων του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ ανέφερε πως «η συρρίκνωση της λαϊκής αντιπροσώπευσης αποτελεί διολίσθηση σε ολιγαρχικές απόψεις. Πρέπει να παλέψουμε όλοι για να μην περάσει το οπισθοδρομικό αυτό νομοσχέδιο».
]]>Το νομοσχέδιο «Εκλογή Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών» θα παραμείνει στον ιστότοπο www.opengov για κατάθεση σχολίων ή προτάσεων έως το βράδυ της Πέμπτης 18 Μαρτίου.
Μερικές βασικές προβλέψεις του είναι:
– Εάν ο πρώτος συνδυασμός λάβει ποσοστό έως και 60%, εκλέγει τα 3/5 των εδρών του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου, ενώ για άνω του 60%, οι έδρες κάθε συνδυασμού κατανέμονται αναλογικά.
– Τίθεται όριο 3% για το δικαίωμα εκλογής δημοτικού ή περιφερειακού συμβούλου, όπως ισχύει και στις βουλευτικές εκλογές.
– Επανέρχεται η πενταετής θητεία των δημοτικών και περιφερειακών Αρχών.
– Ο α' γύρος των εκλογών διεξάγεται τη δεύτερη Κυριακή του Οκτωβρίου του πέμπτου έτους κάθε δημοτικής περιόδου και ο δεύτερος την επόμενη Κυριακή. Έτσι, οι επόμενες δημοτικές εκλογές θα διεξαχθούν στις 8 και 15 Οκτωβρίου 2023.
– Η εγκατάσταση των νέων Αρχών γίνεται την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους από αυτό της διεξαγωγής των εκλογών και η θητεία τους λήγει την 31η Δεκεμβρίου του πέμπτου έτους.
– Η δήλωση των συνδυασμών υποβάλλεται ηλεκτρονικά έως την 31η Αυγούστου του έτους των εκλογών.
Ο αριθμός μελών
του Δημοτικού Συμβουλίου
Ο αριθμός των μελών των δημοτικών συμβουλίων και των περιφερειακών συμβουλίων μειώνεται και διαμορφώνεται με βάση εκείνον που αντιστοιχεί σήμερα στην αμέσως μικρότερη πληθυσμιακή κλίμακα.
Συγκεκριμένα,
σε δήμους με πληθυσμό έως 2.000 κατοίκους, το δημοτικό συμβούλιο θα αποτελείται από 11 μέλη (από 13),
από 2.001 – 5.000 κατοίκους 13 μέλη (από 17),
από 5.001 – 10.000 κατοίκους 17 μέλη (από 21),
από 10.001 – 30.000 κατοίκους 21 μέλη (από 27),
από 30.001 – 50.000 κατοίκους 27 μέλη (από 33 για έως 60.000 κατοίκους),
από 50.001 – 100.000 κατοίκους 33 μέλη (από 41 για πληθυσμό από 60.000),
από 100.001 – 200.000 κατοίκους 37 μέλη (από 45 για έως 150.000 κατοίκους),
σε δήμους με πληθυσμό από 200.000 κατοίκους και άνω το δημοτικό συμβούλιο θα αποτελείται από 41 μέλη, αντί για 49 που ισχύει σήμερα (για πάνω από 150.000 κατοίκους).
Αντίστοιχα, σε περιφέρειες
με πληθυσμό έως 300.000 το περιφερειακό συμβούλιο θα έχει 31 μέλη (από 41),
από 300.001 – 800.000 41 μέλη (από 51),
από 800.000 και άνω 51 μέλη (από 71),
ενώ το περιφερειακό συμβούλιο της Περιφέρειας Αττικής θα αποτελείται από 71 μέλη, δηλαδή 30 μέλη λιγότερα σε σχέση με σήμερα.
Λιγότερα θα είναι τα μέλη και των συμβουλίων δημοτικής κοινότητας, όπως μετονομάζονται τα δημοτικά διαμερίσματα. Όσες από αυτές έχουν πληθυσμό έως 300 κατοίκους θα διοικούνται από τον πρόεδρο της δημοτικής κοινότητας. Οι δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό άνω των 300 κατοίκων διοικούνται από τον πρόεδρο του συμβουλίου της δημοτικής κοινότητας και το συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας.
Σε «δημοτικές κοινότητες» μετονομάζονται και τα δημοτικά διαμερίσματα στα οποία διαιρούνται οι οικισμοί – έδρες δήμων με πληθυσμό άνω των 100.000 κατοίκων.
Δεν εκλέγονται συμβούλια δημοτικών κοινοτήτων στους δήμους της Περιφέρειας Αττικής, με εξαίρεση τους δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων και στους δήμους Ωρωπού, Μεγαρέων και Μάνδρας – Ειδυλλίας.
Τέλος, ο μέγιστος αριθμός των υποψηφίων δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων σε κάθε ψηφοδέλτιο διαμορφώνεται στο 150% του αριθμού των εδρών κάθε εκλογικής περιφέρειας (από 30% που ίσχυσε στις τελευταίες εκλογές), ενώ παραμένει στο 40% η υποχρεωτική εκπροσώπηση από κάθε φύλο.
]]>Ο υπ. Εσωτερικών παρουσίασε το νέο σχέδιο της κυβέρνησης για τις εκλογές στην αυτοδιοίκηση στο υπουργικό συμβούλιο της Πέμπτης και κάποια εξ αυτών εξειδικεύτηκαν από τον κυβερνητικό εκπρόσωπο Χρ. Ταραντίλη.
Το πολιτικό σκεπτικό της νέας πρότασης, που θα καταστεί σύντομα Νόμος, εδράζεται στα φαινόμενα ακυβερνησίας των δήμων περισσότερο και λιγότερο των περιφερειών μετά τις εκλογές του 2019 και την αδυναμία βάσει του εκλογικού συστήματος και της εκπροσώπησης στα συλλογικά όργανα, οι αρχές δήμων και περιφερειών που δεν έχουν την πλειοψηφία, να εφαρμόσουν τις πολιτικές τους.
Για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων άλλωστε η κυβέρνηση με νομοθετικές ρυθμίσεις και τροπολογίες έδωσε την πλειοψηφία των παρατάξεων του δημάρχου και του περιφερειάρχη στις αρμόδιες Επιτροπές, Οικονομική και Ποιότητας Ζωής, ώστε να διασφαλίζεται η ομαλή λειτουργία και συνέχεια της διοίκησης.
Στα βασικά του σημεία, ο νέος εκλογικός νόμος προβλέπει:
Επαναφορά της 5ετούς θητείας για τους δημάρχους και περιφερειάρχες που θα εκλεγούν τον Οκτώβριο του 2023.
Μειώνεται οριακά ο αριθμός των μελών του Δημοτικού και του Περιφερειακού Συμβουλίου.
Το όριο εκλογής από τον πρώτο γύρο τίθεται στο 43%, 1% μεγαλύτερο από αυτό που ίσχυσε στις εκλογές του 2006.
Εξασφαλίζεται κατά κανόνα τουλάχιστον η εκλογή των 3/5 των μελών του Συμβουλίου στον νικητή των εκλογών.
Τίθεται όριο 3% για τη εκλογή Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβούλου, το οποίο είναι ευθυγραμμισμένο με το ισχύον στις βουλευτικές εκλογές.
Καταργείται η ξεχωριστή κάλπη για την εκλογή των «κοινοτικών Αρχών».
Εναρμονίζεται η πλειοψηφία του δημάρχου στα Συμβούλια Δημοτικών Κοινοτήτων με πληθυσμό μεγαλύτερο των 500 κατοίκων.
Σε μικρότερες Δημοτικές Κοινότητες ο εκπρόσωπός τους εκλέγεται από ενιαία λίστα υποψηφίων και εκτός συνδυασμών.
Τίθεται καταληκτική ημερομηνία η 30η Ιουνίου για την κατάρτιση των συνδυασμών, ώστε να υπάρχει πλήρης έλεγχος των εκλογικών δαπανών και να είναι εγκαίρως γνωστοί στο εκλογικό Σώμα οι υποψήφιοι.
Θετική η πρώτη προσέγγιση
Με θετική διάθεση κάνοντας λόγο για μία απαραίτητη και αναγκαία εκ των συνθηκών που δημιούργησε η απλή αναλογική, θεσμική παρέμβαση έκανε λόγο σε δηλώσεις του στο ITV, ο πρόεδρος της ΠΕΔ Ηπείρου, δήμαρχος Δωδώνης Χρ. Ντακαλέτσης. Όπως σημείωσε, είναι κρίσιμο το ζήτημα της διασφάλισης της πλειοψηφίας άρα και της διοίκησης για την παράταξη του δημάρχου ή του περιφερειάρχη αντίστοιχα, σε αντίθεση με την υφιστάμενη κατάσταση ελέω του εκλογικού Νόμου Σκουρλέτη, ο οποίος οδήγησε πολλούς δήμους της χώρας σε ένα χάος ακυβερνησίας, αλλά και σε μετεκλογικές συναλλαγές.
Αντίστοιχα θετική είναι η πρώτη προσέγγιση για τις επιμέρους προβλέψεις της πρότασης, όπως για τη διασφάλιση της εκλογής των 2/5 των συμβούλων από την παράταξη του εκλεγέντος δημάρχου, αλλά και για το πλαφόν του 3% ώστε να υπάρχει δυνατότητα εκλογής δημοτικού ή περιφερειακού συμβούλου.
«Με τον τρόπο αυτό θεωρούμε, ότι θα μπει τέλος σε αυτό που ζήσαμε στις εκλογές του 2019, με τις συναλλαγές μετά τις εκλογές, με παρατάξεις και πρόσωπα που μπήκαν στα συμβούλια με ελάχιστο αριθμό ψήφων και ποσοστών. Είναι δε, εξαιρετικά σημαντικό και αυτό πρέπει να πιστωθεί στην κυβέρνηση, ότι δε βρισκόμαστε έξι μήνες προ των εκλογών, όπως το 2019 όταν ο κ. Σκουρλέτης παρουσίασε τον εκλογικό νόμο, αφήνοντας μάλιστα να εννοηθεί, ότι μπορεί να παραταθεί η ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών, κάτι που δεν έγινε. Υπάρχει ο χρόνος μπροστά μας για να συζητήσουμε, να μελετήσουμε τις προτάσεις, να κάνουμε τις απαραίτητες διορθώσεις κα να πάμε στις εκλογές του 2023, με ανοιχτή ατζέντα για όλους», ανέφερε μεταξύ άλλων ο κ. Ντακαλέτσης.
]]>Η συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου έγινε μέσω τηλεδιάσκεψης, υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού Κυριάκου Μητσοτάκη, το Υπουργικό Συμβούλιο και ο Υπουργός Εσωτερικών παρουσίασε το νέο νομοσχέδιο.
Για την εκλογή δημοτικών και περιφερειακών Αρχών, με το προτεινόμενο νομοσχέδιο επιλέγεται μια σειρά σοβαρών ζητημάτων που έχουν προκύψει μετά την εφαρμογή του νόμου της λεγόμενης «απλή αναλογικής» (Κλεισθένης) στις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019, όπως είπε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος.
Αποτέλεσμα της ρύθμισης εκείνης ήταν να μην έχουν στη συντριπτική πλειοψηφία των Ο.Τ.Α. της χώρας, ο Δήμαρχος και ο Περιφερειάρχης την πλειοψηφία στα Δημοτικά και Περιφερειακά Συμβούλια και καμία δυνατότητα άσκησης της πολιτικής για την οποία ψηφίστηκαν από το εκλογικό Σώμα.
Για την αντιμετώπιση του προβλήματος η Κυβέρνηση αμέσως μετά την εκλογή της με νομοθετικές πρωτοβουλίες κατάφερε να διασφαλίσει την ομαλή λειτουργία των Ο.Τ.Α. σημείωσε: Εξασφαλίστηκε η πλειοψηφία του Δημάρχου και του Περιφερειάρχη στην Οικονομική επιτροπή και στην Επιτροπή ποιότητας ζωής. Παράλληλα, μεταφέρθηκε σειρά κρίσιμων αρμοδιοτήτων στις επιτροπές του Δήμου και της Περιφέρειας, ενώ απαλείφθηκε ο κίνδυνος οι Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ Βαθμού να μείνουν χωρίς τεχνικό πρόγραμμα και χωρίς προϋπολογισμό με σοβαρές επιπτώσεις στη καθημερινή λειτουργία τους.
Η αντικατάσταση της λεγόμενης «απλής αναλογικής» και η επαναφορά της πλειοψηφίας του Δημάρχου και του Περιφερειάρχη στο Συμβούλιο ήταν κεντρική προεκλογική δέσμευση της Νέας Δημοκρατίας, τονίστηκε.
Οι προβλέψεις
Το νέο εκλογικό σύστημα για την εκλογή Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών, το οποίο θα εφαρμοστεί στις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2023 εγγυάται αυξημένη νομιμοποίηση του Δημάρχου ή του Περιφερειάρχη και εξασφάλιση πλειοψηφίας στα αιρετά όργανα.
Στα βασικά σημεία του προβλέπει:
-Επαναφέρεται η 5ετής θητεία για τους Δημάρχους και Περιφερειάρχες που θα εκλεγούν τον Οκτώβριο του 2023.
-Μειώνεται οριακά ο αριθμός των μελών του Δημοτικού και του Περιφερειακού Συμβουλίου.
-Το όριο εκλογής από τον πρώτο γύρο τίθεται στο 43%, 1% μεγαλύτερο από αυτό που ίσχυσε στις εκλογές του 2006.
-Εξασφαλίζεται κατά κανόνα τουλάχιστον η εκλογή των 3/5 των μελών του Συμβουλίου στον νικητή των εκλογών.
-Τίθεται όριο 3% για τη εκλογή Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβούλου, το οποίο είναι ευθυγραμμισμένο με το ισχύον στις βουλευτικές εκλογές.
-Καταργείται η ξεχωριστή κάλπη για την εκλογή των «κοινοτικών Αρχών» η οποία δημιούργησε έναν de facto τρίτο βαθμό αυτοδιοίκησης παρά τη ρητή πρόβλεψη του Συντάγματος.
-Εναρμονίζεται η πλειοψηφία του Δημάρχου στα Συμβούλια Δημοτικών Κοινοτήτων με πληθυσμό μεγαλύτερο των 500 κατοίκων.
-Σε μικρότερες Δημοτικές Κοινότητες ο εκπρόσωπός τους εκλέγεται από ενιαία λίστα υποψηφίων και εκτός συνδυασμών.
-Τίθεται καταληκτική ημερομηνία η 30η Ιουνίου για την κατάρτιση των συνδυασμών, ώστε να υπάρχει πλήρης έλεγχος των εκλογικών δαπανών και να είναι εγκαίρως γνωστοί στο εκλογικό Σώμα οι υποψήφιοι.
]]>