Χρειάστηκε να περάσουν δύο και πλέον ώρες συζήτησης στο Περιφερειακό Συμβούλιο για να αποφασιστεί από το Σώμα να ζητηθεί από το υπουργείο Ανάπτυξης να αποσαφηνιστεί το νομοθετικό πλαίσιο που καθορίζει την προμήθεια καυσίμων στους δημόσιους φορείς.

Αφορμή για την εκτός ημερήσιας διάταξης συζήτηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο στάθηκε η πρόσφατη δημοσιοποίηση του θέματος από το ΠΓΝΙ και οι διαστάσεις που αυτό προσέλαβε μετά και την απάντηση της Περιφερειακής Αρχής.

Για να φτάσει πάντως το Περιφερειακό Συμβούλιο στη συγκεκριμένη απόφαση, η συζήτηση πέρασε από… χίλια κύματα, με επεξηγήσεις, προσπάθεια ερμηνείας της ισχύουσας νομοθεσίας, αλλά και στιγμές έντασης ειδικά όταν ο Β. Τσίκαρης από την Ήπειρο Ανατροπής χρησιμοποίησε τον όρο «απιστία» για όσες υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης κινούνται διαφορετικά από ό,τι κινήθηκε η διοίκηση του νοσοκομείου.

Όπως ήταν φυσικό η συγκεκριμένη αναφορά προκάλεσε ένταση στη συνεδρίαση με τον Αλ. Καχριμάνη να προαναγγέλλει την υποβολή μηνυτήριας αναφοράς κατά παντός υπευθύνου στις εισαγγελικές αρχές, προκειμένου να μην υπάρξει καμία απολύτως σκιά.

Τα πνεύματα ηρέμησαν λίγο αργότερα, με τη συζήτηση να ρίχνει αρκετό φως στην υπόθεση, επιβεβαιώνοντας την αρχική εκτίμηση ότι τόσο ο τρόπος με τον οποίο διενεργεί τις προμήθειες η Περιφέρεια Ηπείρου, όσο και ο τρόπος που επέλεξε το ΠΓΝΙ καλύπτονται πλήρως από τη νομοθεσία!

Τόσο η νομοθεσία του 2006, όσο και αυτή του 2014 επιτρέπουν την διακήρυξη για την προμήθεια καυσίμων είτε με τη χονδρική τιμή αναφοράς του παρατηρητηρίου του υπ. Ανάπτυξης είτε με τη μέση λιανική τιμή που προτείνει η Διεύθυνση Ανάπτυξης της Περιφέρειας Ηπείρου.

Ο Περιφερειάρχης στην τοποθέτησή του τόνισε ότι οι διαγωνισμοί της Περιφέρειας, είναι ανοικτοί, διεθνείς, ηλεκτρονικοί και ελέγχονται τόσο οι διακηρύξεις, όσο και οι συμβάσεις από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Ως σημείο αναφοράς, ανέφερε ότι λήφθηκε η μέση λιανική τιμή, η οποία είναι ίδια με αυτή που εκδίδει το Παρατηρητήριο Τιμών του Υπουργείου Ανάπτυξης. Επικαλέστηκε και έγγραφο του Υπουργείου σύμφωνα με το οποίο είναι σε ισχύ οι διατάξεις των νόμων του 2006 και του 2014, ενώ εξέφρασε την απόλυτη εμπιστοσύνη του στον Γενικό Διευθυντή Ανάπτυξης και στους υπαλλήλους των υπηρεσιών. Πρόσθεσε δε ότι θα προστατεύσει με κάθε τρόπο την τιμή και την υπόληψη της Περιφερειακής Αρχής και των υπηρεσιακών παραγόντων που για δεκαετίες επιτελούν το έργο τους προς όφελος του Δημοσίου και των πολιτών.

Περισσότερο αναλυτικά στοιχεία έδωσε ο Γενικός Διευθυντής Ανάπτυξης Ευάγγελος Βαγενάς, απαντώντας και σε ερωτήσεις που διατυπώθηκαν στη συνεδρίαση.

Αντίθετα η διαμόρφωση των χονδρικών τιμών, είναι περίπλοκη ως προς την εξεύρεση μέσης τιμής καθώς υπάρχουν εκπτώσεις που αφαιρούνται από το παρατηρητήριο τιμών, προσδιορίζονται μεσοσταθμικές τιμές ανάλογα με τον όγκο πωλήσεων κατά νομό και στο διά ταύτα, δεν αποκλείεται κανένας να συμμετέχει στο διαγωνισμό, είτε ως χονδρέμπορος, είτε ως  λιανοπωλητής». 

Ο Γεν. Διευθυντής κ. Ευάγγελος Βαγενάς,  συνεχίζοντας  παρέθεσε συγκεκριμένα παραδείγματα  για τον τρόπο διαμόρφωσης των τιμών, αναφέροντας ότι πολλοί διαγωνισμοί κηρύσσονται άγονοι, ενώ σε άλλους δίνονται αρνητικές εκπτώσεις που φθάνουν μέχρι και το 5% επί της μέσης λιανικής τιμής που εκδίδει το Παρατηρητήριο Τιμών του Υπουργείου, όπως άλλωστε προβλέπει το σχετικό άρθρο 63/ν.4257/2014. Στην Π.Ε. Ιωαννίνων υπάρχει έκπτωση 5,5%, όταν πανελλαδικά και σε ποσοστό άνω του 70 % οι προσφορές  είναι  μηδενικές ή αρνητικές. 

Απαντώντας σε επιμέρους ερωτήματα, εξήγησε ότι η εξεύρεση και καταγραφή της χονδρικής τιμής εκ μέρους της Περιφέρειας είναι σε συνέχεια του ν. 3438/2006 που διατηρείται σε ισχύ, κατόπιν και εγγράφων που έχουν αποσταλεί από το Υπουργείο Ανάπτυξης. Οι υπηρεσίες της Περιφέρειας δεν έχουν πραγματοποιήσει κανένα διαγωνισμό για φορέα που εποπτεύεται από αυτή στη χονδρική τιμή που εκδίδει η Περιφέρεια, ούτε και έχει παροτρύνει κανέναν για τον ποιόν τρόπο θα επιλέξει για το διαγωνισμό του , καθώς κάθε φορέας είναι υποχρεωμένος να εφαρμόσει το νόμο 4257/ 2014, άρθρο 63.

Απέρριψε αιτιάσεις περί δήθεν διπλής επιβάρυνσης με ΦΠΑ, καθώς τόσον οι χονδρικές, όσον και οι λιανικές τιμές εμπεριέχουν τον ΦΠΑ και στη συνέχεια γίνεται  αποφορολόγηση- αφαιρούμενης της έκπτωσης – για να εκδοθεί το τιμολόγιο από τους προμηθευτές. 

Ως προς τον υπολογισμό της μέσης χονδρικής τιμής που καταγράφει η Περιφέρεια, αυτή διαμορφώνεται βάσει των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην τοπική αγορά (5-6) ενώ το Παρατηρητήριο τη διαμορφώνει με συγκέντρωση στοιχείων από 15-20 εταιρίες και αφαιρουμένων των εκπτώσεων που παρέχουν οι εταιρίες. Υπογράμμισε ότι η μέση χονδρική τιμή της Περιφέρειας, σύμφωνα με το  νόμο του 2014 δεν λαμβάνεται υπόψη στη διενέργεια διαγωνισμών. 

Εμμένει στους ισχυρισμούς

Στην τοποθέτησή του ο κ. Τσίκαρης αφού αναρωτήθηκε για τους λόγους που την τελευταία εβδομάδα η μέση τιμή χονδρικής που αναγράφεται στην ιστοσελίδα της Περιφέρειας Ηπείρου έχει μειωθεί κατά 0,11 ευρώ τόνισε πως κάθε δημόσιος φορέας έχει την υποχρέωση να αναζητήσει την φθηνότερη δυνατή τιμή για την προμήθεια καυσίμων.

Την ίδια στιγμή όμως που υποστήριξε ότι το ΠΓΝΙ προμηθεύεται πετρέλαιο με 1,17 παραδέχθηκε ότι το νοσοκομείο Χατζηκώστα προμηθεύεται πετρέλαιο από τον ίδιο προμηθευτή με 1,40.

Προφανώς είτε το νοσοκομείο Χατζηκώστα παρανομεί είτε ισχύει η εκτίμηση της Περιφέρειας Ηπείρου, ότι και οι δύο νόμοι είναι εν ισχύ.

Σε πολιτικό επίπεδο κινήθηκαν και οι τοποθετήσεις των άλλων επικεφαλής των παρατάξεων της αντιπολίτευσης, που επέμειναν στην ανάγκη αναμόρφωσης του νομοθετικού πλαισίου και φυσικά στην αναγκαιότητα να μην υφίστανται πλέον φαινόμενα που χαρακτηρίζονται ως παγκόσμιες πρωτοτυπίες.

Ένα τέτοιο παράδειγμα είναι το γεγονός ότι τα δημόσια νοσοκομεία υποχρεούνται να προμηθεύονται για τις ανάγκες θέρμανσης, πετρέλαιο… κίνησης.

Του ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥ ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ